浅论水利施工企业职业健康建设存在的问题与对(2)

1.3 职业病的潜伏性、不可逆性及高额的持续治疗，是企业刻意回避职业危害的重要因素之一

随着国家对职业病宣传的深入，社会媒体对职业病发病人数及治疗情况的公开，职业病的潜伏性、不可逆性及高额的持续治疗的特点得到社会广泛关注。员工一旦发生职业病，高额治疗费用及因病丧失劳动能力后其抚养人的巨大费用，都成为企业不得不考虑的实际问题。特别是中小企业，这也许将成为直接影响企业生存的重大经济负担。因此，在职业危害告知方面，就不愿意严格执行有关规定，不如实告知从业人员作业过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等，更有甚者不愿与劳动者签订劳动合同或签订所谓免责的不规范合同，导致从业人员不知其危害、后果以及防范要求和应急处理措施更无从谈起。对于已知职业危害因素超标严重的岗位，采取岗位轮换、短时间辞退职工的办法，隐瞒职业危害，逃避职业病防治责任。对项目而言，工程结束，人员顺利撤场不发生群体性事件是项目负责人考虑的重点，不愿意看到因离岗体检而检出职业病，造成撤场不能进行或群体性事件，因此对于防治法中的离岗体检不愿落实；对已受职业危害而发病的职工，有的单位不愿提供发病人员的职业史、危害因素接触史以及职业卫生和健康监护等相关资料，给职业病的诊断、鉴定设置重重障碍。

1.4 从业人员本身法律意识淡薄，无个人防护要求，自我保护意识有待改进

目前，受我国经济转型等因素影响，下岗职工较多、廉价劳动力过剩、大学生就业困难，劳动力市场供大于求，劳动者处于弱势地位。再加上目前高房价、高医疗、就业难等因素推动，造成从业人员的心态是就业即可。特别是那些技能单一、年龄偏大、文化素质较低的就业困难人群，往往抱着“辛苦我一个，幸福一家人”、“自己受点苦不算啥、孩子享福比天大”的想法，明知工作场所有毒、有害，却不顾自己的生命安全和身体健康继续工作。企业配套的防护设备和个人防护用品有的人不会用不敢用，甚至有的人为图一时方便，将防护设施拆毁，自愿在有毒有害环境中加班加点工作，以牺牲个人健康甚至生命为代价，盲目地追求工效与工资。而从业者这样的心态和行为都是对企业不开展职业健康建设与管理的默认和放纵。

1.5 职业健康监管机制和卫生监督执法有待完善，宣传教育还需有针对性

根据新修订的职业病防治法，职业健康监管机构已明确为安监部门，但职业病的诊断治疗还需要卫生行政部门来进行。受诸多因素的制约，如：工作人员严重不足，经费匮乏、监管任务繁重等，安监部门及卫生行政部门履行监管职责力不从心，对企业的监督覆盖率低。虽然企业制定了规章制度，但严格执行起来依然困难重重；职业病防治宣传尚处于刷墙报、贴标语、发传单的初始阶段，宣传力度不足；中国“吃苦耐劳”“不怕危险、不讲条件”的传统思想，也削弱了从业人员安全生产和职业病防治意识。由于生产安全事故多发容易引发社会关注，影响政绩、前途，而职业病多为潜伏期长不易发，重“红伤”轻“白伤”现象较为突出，在各级各部门实施安全生产目标管理考核时，往往只注重考核生产安全事故伤亡指标，忽视甚至忽略了对职业健康安全监管的考核。受整个经济利益驱动的影响，企业管理人员在职业健康管理开展工作中不能到对违法违规行为做理直气壮的抵制和引导，不能形成积极的“防、治、改”完整体系。

2 水利施工企业职业健康安全建设的思路与对策

鉴于职业病已严重威胁到涉危企业从业人员身体健康和生命安全, 开展职业健康安全监管已迫在眉睫。针对目前职业健康开展的情况，国家近几年明显加大管理力度和处罚力度。首先重新修订职业病防治法和系列规章制度，2011年《职业病防治法》修订后明确规定：“职业卫生安全监管由安全生产监督管理部门负责，卫生部门和劳动人事部门予以配合”。职业健康安全监管成为安监部门法定职责， 改变了以前安监部门有职业健康安全监管责任却没有执法资格，卫生部门有监管执法的权力和资格，却因监管职责已移交至安监部门而出现有权无责的现象，导致工作的积极性和主动性大打折扣。河南新密小伙张海超以“开胸验肺”的惊人之举向全社会展示了职业病的残酷和现实，通过新闻媒体的广泛报道，为职业病防治做了切切实实的宣传，引起了广大从业人员的深思和共鸣。国家也明显加快了职业病防治的基础建设工作，2014年定为职业健康建设的基础年，通过宣传、教育和考核，在基层普及职业健康的教育，初步建立起职业健康管理框架；各个地方的安全监管部门通过出台职业健康建设指南和职业健康档案规范文件，整合职业病防治法及相关规章，通过对企业主要负责人进行职业健康知识培训和取证，提高企业对职业健康建设的认识。这些工作的开展，为企业顺利开展职业健康打下了良好的基础。

文章来源：《中国农村水利水电》 网址: http://www.zgncslsd.cn/qikandaodu/2021/0708/685.html