浅论水利施工企业职业健康建设存在的问题与对(5)

应该说，自2001年发布《中华人民共和国职业病防治法》后，加之大量的企业进行OSHMS环境体系认证工作，对环境、职业健康建设工作的开展形成了良好的推动力，也取得了一定的成绩。但是，我们也应该看到，受多方面因素的影响和制约，我国的职业健康工作开展还处于较低的水平。根据相关资料，无论是职业病患者累计数量、死亡数量还是新增病例数量，我国都居世界首位，每年因职业病造成的直接经济损失多达1 000余亿元，间接经济损失多达2 000余亿元，全国受职业危害影响人口达到两亿多。水利施工企业作为建设市场的重要参与者和组织者，其在职业健康管理方面还存在不少问题和需要改进的地方。

1.1 用人单位对职业健康工作开展的认识缺乏、企业领导人职防意识淡薄

水利施工企业处于国家能源产业链的下端，整体竞争性不规范，在工程造价、工程实施中相应的资金保障率低，“三同时”工作滞后。根据资本利益最大化规律，企业更愿意对比衡量投入与处罚赔偿的多少来追求资本的利益最大化，往往造成只注重眼前的经济效益，吝惜于职业病防治的投力，特别是对职业危害因素进行日常监测的投入；一些民营和小型的企业，受企业规模小、设备简陋的影响，卫生防护不到位，不能给从业人员提供良好的劳动条件。有的企业为了规避责任，将国家已淘汰的职业危害严重的生产工艺或工作岗位转嫁给规模小、无防护设施的个体工厂或劳务派遣人员，有的对从事有害作业劳动者的查体和应享受的职业卫生权利不予落实。此外，一些企业领导对职业危害的严重性和可防性认识不清，对职业卫生的法律法规及相关知识不了解、不学习，认为只要有了企业效益，一切问题会迎刃而解，职业卫生抓与不抓，无碍大局。遇到暂时的经济困难时，有的领导甚至把职业病防治与企业发展对立起来，认为办企业就会产生职业危害，过多强调职业危害，造成招工难、管理难，设备处理和控制职业危害，浪费了资源、时间和精力，影响企业发展。还有的领导认为自身有任职周期，在自己这一任上不出现大的职业危害即可，将潜在的问题向后推，对可能造成的后果视而不见。

1.2 水利施工企业项目的周期性短、施工相对开放，是造成企业不愿持续开展职业健康工作的重要因素之一

项目法施工是水利施工企业发展的基础，作为企业的利润来源、存在基础，每个施工项目的周期性、一次性和不可重复性的特点极为突出。与相对固定和长期经营的工厂、矿山相比而言，一个施工项目的周期短则几个月，长则几年时间，项目结束后，就要面临人员流动或流失的问题，投入的职业健康培训和设备就结束了，造成一些企业不愿持续开展职业健康工作；另一方面，水利施工项目的环境较为偏僻，人口密度低，施工开放，周边自然环境相对较好，因此在项目短暂的施工期间内，噪音、粉尘等常见的职业危害显得不突出，企业接到的投诉量和投诉力度较城市周边施工项目低，因此在偏远地区开展职业健康工作企业的自觉性就相对差一些。

1.3 职业病的潜伏性、不可逆性及高额的持续治疗，是企业刻意回避职业危害的重要因素之一

随着国家对职业病宣传的深入，社会媒体对职业病发病人数及治疗情况的公开，职业病的潜伏性、不可逆性及高额的持续治疗的特点得到社会广泛关注。员工一旦发生职业病，高额治疗费用及因病丧失劳动能力后其抚养人的巨大费用，都成为企业不得不考虑的实际问题。特别是中小企业，这也许将成为直接影响企业生存的重大经济负担。因此，在职业危害告知方面，就不愿意严格执行有关规定，不如实告知从业人员作业过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等，更有甚者不愿与劳动者签订劳动合同或签订所谓免责的不规范合同，导致从业人员不知其危害、后果以及防范要求和应急处理措施更无从谈起。对于已知职业危害因素超标严重的岗位，采取岗位轮换、短时间辞退职工的办法，隐瞒职业危害，逃避职业病防治责任。对项目而言，工程结束，人员顺利撤场不发生群体性事件是项目负责人考虑的重点，不愿意看到因离岗体检而检出职业病，造成撤场不能进行或群体性事件，因此对于防治法中的离岗体检不愿落实；对已受职业危害而发病的职工，有的单位不愿提供发病人员的职业史、危害因素接触史以及职业卫生和健康监护等相关资料，给职业病的诊断、鉴定设置重重障碍。

文章来源：《中国农村水利水电》 网址: http://www.zgncslsd.cn/qikandaodu/2021/0708/685.html