浅论水利施工企业职业健康建设存在的问题与对(3)

2.1 普及职业健康开展的目的和意义，理直气壮地开展职业健康建设

通过宣传，让社会大众特别是企业负责人、监管部门充分认识到：开展职业健康安全监管是我国参与世界经济全球化和国际贸易发展的需要，是我国经济又好又快发展的重要保障。欧美国家就明确提出，如果没有实行统一职业健康标准的国家和地区的企业所生产的产品将不能在北美和欧洲地区销售。这必将对我们“走出去”的大土木工程有直接的影响。作为体现“以人为本”科学发展观的核心，职业健康工作在其中占有举足轻重的地位。水利行业中的大型企业，基本上是以国有企业为主，主动开展职业健康，这是公有制企业优越性的体现，是作为国民经济和可持续发展的中流砥柱的体现。国有企业的担当精神，应该体现在国家、社会的需求上，为开展职业健康带好头、做好示范，尽职尽责开展这方面的工作，才是国有企业的光荣，更是价值的体现。

2.2 强化企业主体防治责任，加大培训力度，自上而下地形成良好的责任体系

职业健康建设的实践表明，仅仅依靠提升社会对职业病危害性的认识和从业人员对职业健康安全的要求是不够的，要抓好职业病防治必须依靠职能部门的依法监管和企业职业病防治主体责任的落实。

一方面是要强化职能部门安全监管责任落实。安监部门应严格按照《职业病防治法》等法律、法规加大监管执法力度，按法律的要求，及时会同卫生部门、人社部门及工会，用“铁拳、铁腕、铁面孔”打击整治职业病防治责任和措施不落实行为，对“三同时”及职业危害工作制度落实到位，切实做到职业卫生“三同时”、职业危害申报和职业危害检测监控工作，通过行政法律等手段强力推动企业做好职业健康工作。就安监部门承担培训工作而言，从目前来看，对企业主要负责人、职业健康专职管理员的培训、取证工作在逐步推进，在提高主要管理人员的意识上有成绩，但需要适当扩大培训范围，将基层作为培训、取证的重点。人社部门要进一步加强用人单位劳动合同实施情况的监督检查，督促用人单位依法与从业人员签订劳动合同和合同告知的及时性、规范化，通过做好职业病患者的社会保障工作，解除企业及从业人员的后顾之忧，让企业及从业人员大胆进行职业健康的建设和维权工作，只有这样才能理顺自上而下的管理体系和责权利的明晰。

另一方面，必须落实企业职业病防治主体责任。水利施工企业承担的任务分散，受地域和人员来源广、流动性大的影响，管理和开展工作难度更大，如果没有主体责任被动开展，会使效果打折，甚至流于形式，不能从根本上推动职业健康的建设。因此，企业效益的考核、人员的晋升，应将职业健康管理作为一项内容，给予一定的考核权重，将职业病防治资金和安全防护设施、设备纳入到不可竞争费用，以确保工作开展所需要的资金和设备。落实必要的警示标识、危害告知、个人防护及设备改造用资金，对于因职业病造成的危害加大诚信公示范围，同时充分发挥企业工会的作用，把防治法中的工会职责用好用足，特别要制止生产经营建设过程中违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的“三违”行为，以及在职业病防治集体合同管理方面发挥特殊的作用。总之，将企业的发展与职业健康开展联系起来，推动企业从“要我做”向“我要做”的根本转变。

2.3 充分利用劳动人口结构变化的机遇，促进企业职业健康建设取得实效

目前，我国自改革开放三十多年以来，经济长期高速发展，根据专家的研究，人口中的刘易斯拐点(即劳动力过剩向短缺的转折点，是指在工业化过程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，最终枯竭)已经出现。适龄劳动人口比重将会渐少，“招工难、劳动力荒”造成企业不得不想办法吸收更多的适龄劳动力；同时，新的劳动力将逐步过渡到以“85后、90后”青年为主力军的结构，这批成长在中国经济腾飞、物质丰富、互联网普及时代的孩子，具有个性张扬、观念开放、教育程度较高、强调自我、注重公正维权和讲究实惠的时代特性，在一定程度上改变了从业人员的年龄和知识结构。他们比老一代员工更容易重视自身职业健康问题，更关心企业给予自己的发展空间，择业的自主性和主动性强，简单粗暴的管理、糊弄隐瞒职业危害等已越来越没有空间。因此，劳动力结构的变化、知识层次的提升，为我们企业实实在在地改进职业健康体系提供了难得的机遇，不能在职业健康取得成绩的企业，一定会被社会淘汰，企业生存的压力，也是开展职业健康的最好动力。

文章来源：《中国农村水利水电》 网址: http://www.zgncslsd.cn/qikandaodu/2021/0708/685.html